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中新網(wǎng)11月11日電（石睿）國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》），國家發(fā)展改革委11日召開專題新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)相關(guān)熱點(diǎn)問題。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間廣闊，民間資本大有可為

《若干措施》要求，支持民間資本更多投向工業(yè)設(shè)計(jì)、共性技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量認(rèn)證、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長李春芳表示，“十五五”時(shí)期，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間廣闊，民間資本大有可為。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，支持民間資本更多投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)開展以下三項(xiàng)工作：

一是支持民間資本有序流向高價(jià)值服務(wù)行業(yè)。聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、共性技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量認(rèn)證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入附加值更高的科技服務(wù)業(yè)等行業(yè)，加大力度支持民營企業(yè)參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是以改革試點(diǎn)為抓手樹立轉(zhuǎn)型升級(jí)典型樣本。結(jié)合深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，創(chuàng)新多元化政策工具，支持民營企業(yè)持續(xù)探索制造業(yè)服務(wù)化的路徑模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

三是引導(dǎo)各類經(jīng)營主體打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)民營企業(yè)等市場主體發(fā)掘產(chǎn)業(yè)需求，持續(xù)深耕細(xì)作，打造具有競爭優(yōu)勢的特色化服務(wù)品牌。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展新的投資需求

近年來，科技創(chuàng)新型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭等，都在持續(xù)投入數(shù)智化轉(zhuǎn)型，當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓展和演進(jìn)，范圍更加擴(kuò)大、轉(zhuǎn)型程度更加深入。

《若干措施》第四條、第十條均提到數(shù)字化轉(zhuǎn)型，國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長陸冬森表示，將圍繞推動(dòng)《若干措施》落實(shí)，立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效投資空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，拓展新的投資需求。

一是做好存量，深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大工程，同步構(gòu)建轉(zhuǎn)型的技術(shù)生態(tài)與商業(yè)生態(tài)，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵性協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨域控制、數(shù)據(jù)流通可管可控可計(jì)量，強(qiáng)化綜合性數(shù)字賦能平臺(tái)建設(shè)，形成技術(shù)可得、成本可接受、商業(yè)模式可持續(xù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。

二是拓展增量，目前，不少地方正在推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大城市智能中樞、智慧感知體系、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造等方面建設(shè)力度，我們將加強(qiáng)指導(dǎo)，完善政策，擴(kuò)大有效投資空間，同時(shí)促進(jìn)形成自主可控的數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和裝備的應(yīng)用生態(tài)。

三是創(chuàng)新模式，數(shù)據(jù)治理、軟件系統(tǒng)部署等數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)具有輕資產(chǎn)等特性，研究針對(duì)性措施予以管理和引導(dǎo)；同時(shí)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)進(jìn)成本、進(jìn)造價(jià)、進(jìn)采購。對(duì)于轉(zhuǎn)型方有數(shù)據(jù)但資金不足，技術(shù)方對(duì)行業(yè)情況理解不深等問題，探索合同數(shù)據(jù)服務(wù)新模式，按合同約定分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型收益，通過共同找應(yīng)用路徑、有收益后再協(xié)議分成，變轉(zhuǎn)型服務(wù)為價(jià)值共創(chuàng)，培育一批專業(yè)化從事數(shù)據(jù)治理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)商。

深化能源市場化改革，為民間投資創(chuàng)造更有利環(huán)境

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要推進(jìn)能源等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革?！赌茉捶ā访鞔_支持各類經(jīng)營主體依法按照市場規(guī)則公平參與能源領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)。

《若干措施》為民間投資打開了核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進(jìn)口液化天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等能源領(lǐng)域投資的準(zhǔn)入大門，并要求保障民營企業(yè)在電力并網(wǎng)運(yùn)行、油氣管網(wǎng)設(shè)施使用、運(yùn)力資源調(diào)配等方面的合法權(quán)益。

國家能源局法制和體制改革司副司長徐欣介紹，下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將按照《若干措施》要求，持續(xù)深化能源市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一能源市場體系，從管網(wǎng)接入與使用、信息公開等方面完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，為民營企業(yè)參與能源投資創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。（完）