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　　“現(xiàn)在能安心放牧了，多虧了綜治中心幫忙！”陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木的牧民依樂特、巴圖巴雅爾的由衷感慨，源于雙方草場(chǎng)權(quán)屬糾紛的順利化解。

　　2025年8月，依樂特與巴圖巴雅爾因?yàn)?000畝草場(chǎng)邊界爭(zhēng)議而產(chǎn)生糾紛。西烏珠爾蘇木綜治中心接到嘎查上報(bào)后，第一時(shí)間組織司法所、農(nóng)牧、林草等部門實(shí)地走訪。經(jīng)調(diào)查，糾紛起因是多年前開展草場(chǎng)測(cè)量時(shí)，采用的是落后的繩索測(cè)量法或車輛測(cè)量法，存在一定的測(cè)量誤差，并且經(jīng)多年風(fēng)霜雪雨，網(wǎng)圍欄位置發(fā)生偏移，導(dǎo)致邊界不清。

　　西烏珠爾蘇木綜治中心同步向旗綜治中心申請(qǐng)專業(yè)支持。旗中心精準(zhǔn)研判糾紛癥結(jié)，統(tǒng)籌調(diào)配調(diào)解、草原及法學(xué)會(huì)專家，對(duì)超出旗級(jí)權(quán)限的資源需求，主動(dòng)對(duì)接市級(jí)中心，推動(dòng)政策指導(dǎo)與法律服務(wù)精準(zhǔn)下沉。在三級(jí)綜治中心的緊密配合下，通過(guò)多輪政策宣講與情理溝通，雙方當(dāng)事人從對(duì)立走向互諒，最終達(dá)成維持現(xiàn)有放牧格局的共識(shí)。

　　該糾紛的成功化解，體現(xiàn)了呼倫貝爾市三級(jí)綜治中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制在應(yīng)對(duì)重大復(fù)雜矛盾糾紛中，響應(yīng)迅速、支撐有力、化解有效的實(shí)戰(zhàn)效能。自推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，呼倫貝爾市緊扣“規(guī)范化筑基、實(shí)戰(zhàn)化提效、分類化賦能”主線，推動(dòng)矛盾化解在基層、風(fēng)險(xiǎn)防控在源頭。

　　在規(guī)范化建設(shè)上，呼倫貝爾市充分利用已有陣地資源深化迭代建設(shè)各級(jí)綜治中心，構(gòu)建“1+14+140”三級(jí)綜治中心實(shí)體架構(gòu)，即1個(gè)市級(jí)中心、14個(gè)旗級(jí)中心、140個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心，實(shí)現(xiàn)100%全域覆蓋。市、旗兩級(jí)中心推行矛盾糾紛多元化解中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等多陣地融合；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心則依托黨群服務(wù)中心、司法所等場(chǎng)所，推行“兩所一庭一中心”聯(lián)動(dòng)。這種集約化整合，實(shí)現(xiàn)了資源利用最大化，使解紛服務(wù)更省心、更高效，真正讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

　　呼倫貝爾市聚焦結(jié)果導(dǎo)向，提高實(shí)戰(zhàn)化效能，全量匯集矛盾糾紛，深化多元聯(lián)動(dòng)化解，讓中心“管得好”“解得了”。推行“摸排＋引導(dǎo)”模式，發(fā)揮網(wǎng)格員、單元（聯(lián)戶）長(zhǎng)等群防群治力量的前哨作用，常態(tài)化排查矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)預(yù)防關(guān)口前移。

　　進(jìn)一步細(xì)化“法治化路線圖”，根據(jù)事項(xiàng)類型分別導(dǎo)入調(diào)解、仲裁、行政裁決等法治化解紛途徑，推行“三單兩函”工作機(jī)制，確保事項(xiàng)受理、分流、辦理、反饋、督辦的全流程閉環(huán)管理，形成“制度管人、流程管事”的規(guī)范體系。

　　今年以來(lái)，全市三級(jí)綜治中心通過(guò)“法治化路徑”與“走訪摸排”雙軌并行，累計(jì)成功化解矛盾糾紛近1.8萬(wàn)件，化解率達(dá)90%。

　　立足地域類型多樣特點(diǎn)，呼倫貝爾市探索分類化推進(jìn)，把綜治中心治理觸角延伸到最末梢。在農(nóng)區(qū)，通過(guò)創(chuàng)新“資源下沉+集中巡防”工作模式，推動(dòng)旗市區(qū)級(jí)自然資源、農(nóng)牧等土地糾紛調(diào)處主責(zé)部門力量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。聚焦春耕備耕、秋收結(jié)算等矛盾高發(fā)節(jié)點(diǎn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力，把調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)搬到“田間地頭”，切實(shí)將涉土地類矛盾糾紛化解在一線。

　　在牧區(qū)，針對(duì)草原二輪延包和草牧場(chǎng)確權(quán)、邊界不清等矛盾，打造“調(diào)解資源池+流動(dòng)服務(wù)室”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。鄉(xiāng)級(jí)中心整合農(nóng)牧、林草行業(yè)專家、鄉(xiāng)賢、“兩代表一委員”、法學(xué)會(huì)會(huì)員等力量組建資源池，按需調(diào)用。結(jié)合牧區(qū)特點(diǎn)及牧民季節(jié)性轉(zhuǎn)場(chǎng)實(shí)際，設(shè)立“兩伊”路邊、“三美夏營(yíng)地”“草原議事廳”等流動(dòng)服務(wù)室，將綜治中心前置草原腹地。

　　在林區(qū)，依托市委打造地林黨建一體化聯(lián)動(dòng)治理模式，統(tǒng)籌地企綜治力量、手段、機(jī)制融合，建立“地企聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。森工集團(tuán)18個(gè)子公司信訪部門全部入駐當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)中心，依托中心資源，以“調(diào)解協(xié)議+司法確認(rèn)”模式提升企業(yè)化解成功率與群眾滿意度。（記者  李玉琢  通訊員  劉璐）