時間：2025-11-18 10:13
來源：內(nèi)蒙古日報
“現(xiàn)在能安心放牧了，多虧了綜治中心幫忙！”陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木的牧民依樂特、巴圖巴雅爾的由衷感慨，源于雙方草場權(quán)屬糾紛的順利化解。
2025年8月，依樂特與巴圖巴雅爾因為1000畝草場邊界爭議而產(chǎn)生糾紛。西烏珠爾蘇木綜治中心接到嘎查上報后，第一時間組織司法所、農(nóng)牧、林草等部門實地走訪。經(jīng)調(diào)查，糾紛起因是多年前開展草場測量時，采用的是落后的繩索測量法或車輛測量法，存在一定的測量誤差，并且經(jīng)多年風霜雪雨，網(wǎng)圍欄位置發(fā)生偏移，導致邊界不清。
西烏珠爾蘇木綜治中心同步向旗綜治中心申請專業(yè)支持。旗中心精準研判糾紛癥結(jié)，統(tǒng)籌調(diào)配調(diào)解、草原及法學會專家，對超出旗級權(quán)限的資源需求，主動對接市級中心，推動政策指導與法律服務(wù)精準下沉。在三級綜治中心的緊密配合下，通過多輪政策宣講與情理溝通，雙方當事人從對立走向互諒，最終達成維持現(xiàn)有放牧格局的共識。
該糾紛的成功化解，體現(xiàn)了呼倫貝爾市三級綜治中心聯(lián)動機制在應對重大復雜矛盾糾紛中，響應迅速、支撐有力、化解有效的實戰(zhàn)效能。自推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來，呼倫貝爾市緊扣“規(guī)范化筑基、實戰(zhàn)化提效、分類化賦能”主線，推動矛盾化解在基層、風險防控在源頭。
在規(guī)范化建設(shè)上，呼倫貝爾市充分利用已有陣地資源深化迭代建設(shè)各級綜治中心，構(gòu)建“1+14+140”三級綜治中心實體架構(gòu)，即1個市級中心、14個旗級中心、140個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心，實現(xiàn)100%全域覆蓋。市、旗兩級中心推行矛盾糾紛多元化解中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等多陣地融合；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心則依托黨群服務(wù)中心、司法所等場所，推行“兩所一庭一中心”聯(lián)動。這種集約化整合，實現(xiàn)了資源利用最大化，使解紛服務(wù)更省心、更高效，真正讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”。
呼倫貝爾市聚焦結(jié)果導向，提高實戰(zhàn)化效能，全量匯集矛盾糾紛，深化多元聯(lián)動化解，讓中心“管得好”“解得了”。推行“摸排＋引導”模式，發(fā)揮網(wǎng)格員、單元（聯(lián)戶）長等群防群治力量的前哨作用，常態(tài)化排查矛盾糾紛，實現(xiàn)預防關(guān)口前移。
進一步細化“法治化路線圖”，根據(jù)事項類型分別導入調(diào)解、仲裁、行政裁決等法治化解紛途徑，推行“三單兩函”工作機制，確保事項受理、分流、辦理、反饋、督辦的全流程閉環(huán)管理，形成“制度管人、流程管事”的規(guī)范體系。
今年以來，全市三級綜治中心通過“法治化路徑”與“走訪摸排”雙軌并行，累計成功化解矛盾糾紛近1.8萬件，化解率達90%。
立足地域類型多樣特點，呼倫貝爾市探索分類化推進，把綜治中心治理觸角延伸到最末梢。在農(nóng)區(qū)，通過創(chuàng)新“資源下沉+集中巡防”工作模式，推動旗市區(qū)級自然資源、農(nóng)牧等土地糾紛調(diào)處主責部門力量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。聚焦春耕備耕、秋收結(jié)算等矛盾高發(fā)節(jié)點，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心上下聯(lián)動、精準發(fā)力，把調(diào)解現(xiàn)場搬到“田間地頭”，切實將涉土地類矛盾糾紛化解在一線。
在牧區(qū)，針對草原二輪延包和草牧場確權(quán)、邊界不清等矛盾，打造“調(diào)解資源池+流動服務(wù)室”雙輪驅(qū)動模式。鄉(xiāng)級中心整合農(nóng)牧、林草行業(yè)專家、鄉(xiāng)賢、“兩代表一委員”、法學會會員等力量組建資源池，按需調(diào)用。結(jié)合牧區(qū)特點及牧民季節(jié)性轉(zhuǎn)場實際，設(shè)立“兩伊”路邊、“三美夏營地”“草原議事廳”等流動服務(wù)室，將綜治中心前置草原腹地。
在林區(qū)，依托市委打造地林黨建一體化聯(lián)動治理模式，統(tǒng)籌地企綜治力量、手段、機制融合，建立“地企聯(lián)動”機制。森工集團18個子公司信訪部門全部入駐當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)中心，依托中心資源，以“調(diào)解協(xié)議+司法確認”模式提升企業(yè)化解成功率與群眾滿意度。（記者 李玉琢 通訊員 劉璐）
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