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河北高院召開座談會征求司法部門和律師代表意見。

正定縣人民法院法官走訪轄區(qū)企業(yè)，了解企業(yè)司法需求。

承德市雙橋區(qū)人民法院法官到企業(yè)施工現場走訪調研。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時，沒有“休止符”，只有“最強音”。

近年來，河北法院樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”“人人都是營商環(huán)境”理念，堅持把優(yōu)化法治化營商環(huán)境擺在突出位置，融入法院工作全過程各方面，緊密聯系河北實際、法院實際，不斷完善制度機制、創(chuàng)新工作舉措，努力為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供更加有力的司法服務和保障。

承諾有聲踐諾于行

提升訴訟便利度服務品質、完善破產審判工作機制、推行“立審執(zhí)破一體化改革”……4月18日，河北省高級人民法院召開專題新聞發(fā)布會，向社會公布《關于扎實推進法治化營商環(huán)境建設的實施意見》，承諾精準發(fā)力30條具體措施，接受公眾監(jiān)督，服務保障一流營商環(huán)境建設。

從承諾到踐諾，是責任、使命和擔當。

今年以來，河北高院先后6次召開黨組會研究部署工作，研究有關營商環(huán)境工作事項11次，將優(yōu)化營商環(huán)境重點工作納入政務督辦事項，實行掛賬管理。召開企業(yè)家座談會、司法廳領導和律師代表意見座談會，開門調研問計。加強制度保障，制定印發(fā)《關于〈河北省加快建設一流營商環(huán)境行動方案〉的貫徹落實意見》《全省法院2023年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務》《河北法院營商環(huán)境評價工作方案》等，力促日常審判工作與優(yōu)化營商環(huán)境建設緊密結合。

11月17日，河北高院黨組書記、院長黃明耀赴省律師協會調研優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，與省司法廳相關負責人、人大代表、政協委員、律師代表座談，聽問題、提建議，謀思路、促發(fā)展。

河北法院上下同心，找準人民群眾和各類經營主體的司法需求，緊密圍繞優(yōu)化營商環(huán)境重點建設任務，有效提升審判執(zhí)行整體質效，依法公平保護各類經營主體的合法權益，積極營造長期、穩(wěn)定、可預期的市場環(huán)境，尤其是在各類經營主體的司法獲得感上下功夫，實現營商環(huán)境建設成效的新突破。

全省法院充分發(fā)揮司法能動作用，在源頭預防、多元解紛、止訟息爭上持續(xù)發(fā)力，從源頭上減少訴的形成、案的衍生、訪的產生，扎實推進訴源、案源、訪源“三源共治”。

承德市中級人民法院在扎實推進“三個一”基礎上，積極探索“三個一+優(yōu)化營商環(huán)境”工作機制，構建院領導走訪對接企業(yè)機制、“一商（協）會一法官”機制、精準助企紓困解難機制、涉企糾紛綠色通道機制等。

邢臺市兩級法院建強“法官工作站”，141名工作人員下沉基層，在全市28個工業(yè)園區(qū)和5個企業(yè)密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了33個“法官工作站”，實現了工業(yè)園區(qū)法官工作站全覆蓋，為園區(qū)企業(yè)提供精準、靠前、菜單式的司法服務。

廊坊市兩級法院著眼民營企業(yè)司法需求，搭建“企業(yè)說事法院解題”平臺，企業(yè)遇事隨時“說”，法官接單精準“答”，今年已累計為17家民企62項涉法問題提出司法解決方案，采納率達98%。

河北法院積極推動商事糾紛在訴前分流至調解組織多元化解，推行系統治理、綜合治理、源頭治理，切實降低經營主體解決商業(yè)糾紛成本。今年1至10月，全省法院訴前調解案件60.04萬件，調解成功43.21萬件。

為推動理論與實務良性互動、深度融合，9月27日，河北高院舉辦河北法院第三屆法學理論與審判實務研討會，來自全國和全省的審判業(yè)務專家、知名法學教授、優(yōu)秀調研人才等圍繞“為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供有力司法保障”主題，深入開展法學理論與審判實務研究，彰顯為大局服務、為人民司法的責任擔當。

助“僵尸企業(yè)”涅槃重生

今年3月，首屆知名投行進邢臺暨資產重組項目招商對接會召開，18家知名投行及金融機構走進邢臺。邢臺市中級人民法院對20個邢臺區(qū)域破產項目進行了重點推介，涉及房地產、工業(yè)制造、食品醫(yī)藥等多個行業(yè)，達成多個盡調意向。

利用招商對接平臺集中推介破產項目，是河北法院提高破產資產的處置效率和溢價率，最大限度維護債權人和企業(yè)職工合法權益，有效防止和化解金融風險，維護社會大局穩(wěn)定的舉措之一。

今年以來，河北法院積極通過召開意向投資人洽談會、舉辦資產重組項目招商對接會、建立投資人資料庫等方式，重點破解“財產處置難”“企業(yè)投資人招募難”等堵點，積極探索采取除拍賣外其他方式變價處置破產財產，推進實現破產財產處置多元化、價值最大化。

為提升破產審判效率，河北法院不斷健全企業(yè)破產處置府院聯動常態(tài)化協調機制，推動企業(yè)破產審判體制機制創(chuàng)新，探索破產案件快速審理模式，積極發(fā)揮破產管理人等第三方專業(yè)機構作用，促進破產審判市場化、常態(tài)化。

各地法院在破產審判工作中紛紛做實“自選動作”，亮點頻現。

邢臺市兩級法院創(chuàng)新建立企業(yè)破產重整非訴引導服務工作機制，在邢臺中院訴服大廳設立企業(yè)破產重整非訴引導服務工作中心，創(chuàng)新建立破產管理人評價管理辦法，建立健全管理人工作動態(tài)評價機制，促進管理人勤勉盡責、忠實履職。

唐山市兩級法院創(chuàng)新實踐破產積案集中處置工作，出臺《破產積案集中處置會戰(zhàn)實施方案》，十余個爛尾樓盤已經竣工或正在交付，已有1萬余戶購房戶喜遷新居。

石家莊市政府辦公室印發(fā)《關于建立企業(yè)破產處置府院聯動機制進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，這是全省首個以政府辦名義發(fā)文建立的市級府院聯動機制。石家莊市、縣兩級均已建立企業(yè)破產處置府院聯動機制，形成了較為完備的企業(yè)破產處置府院聯動立體化發(fā)展格局。

衡水市兩級法院通過技術賦能破產審判專業(yè)化建設，啟動“破產案件全流程網上辦理平臺”項目，實現法院對破產案件的全流程監(jiān)督管理。

筑牢政務誠信“基石”

2007年，某房地產開發(fā)有限公司與秦皇島市國土資源局簽訂合同，取得三宗國有土地使用權并進行項目開發(fā)，后雙方協商，某區(qū)政府有償收回項目開發(fā)用地的使用權并予以相應補償。某區(qū)政府支付部分土地回收補償款后卻不再支付剩余費用，某房地產公司遂提起行政訴訟。

秦皇島市北戴河區(qū)人民法院審查案件后，啟動行政爭議訴前化解機制，將該案分流到行政爭議化解中心。法官張少杰和調解員采取“分合分”調解步驟，經過一個多月的磋商，最終促使當事雙方簽訂調解協議。目前，某區(qū)政府已經按照協議約定向原告支付了第一筆補償款。

“原以為這個事情會很麻煩，拖很長時間，沒想到法院還有這樣的快捷通道，政府解決問題也很積極，十分感謝法院?！蹦撤康禺a公司代理人表示。

近年來，河北法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分發(fā)揮行政審判職能作用，通過府院共建行政爭議化解平臺，依法妥善審理各類行政案件，積極營造平等保護各種所有制經濟產權和合法權益的法治環(huán)境，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

政務誠信建設是優(yōu)化營商環(huán)境的基石。為推動政務誠信履約，河北法院持續(xù)加強“府院聯動”，落實政府承諾合法性審查和政府失信責任追究制度，健全政務守信踐諾機制，通過推進行政機關負責人出庭應訴工作、發(fā)布白皮書等形式，提升行政審判效果，開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，建立政務誠信訴訟執(zhí)行協調機制。持續(xù)優(yōu)化誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境。

為加強知識產權創(chuàng)造保護和運用，河北法院充分發(fā)揮知識產權司法保護職能作用，落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，堅決遏制知識產權惡意訴訟，進一步推進知識產權糾紛案件“繁簡分流”，為科技創(chuàng)新和文化繁榮營造良好法治環(huán)境。

雄安新區(qū)中級人民法院持續(xù)推進京津冀司法協作，與北京知識產權法院、天津市第三中級人民法院共同簽署合作框架協議，推動三地法院建立多方參與、有機銜接、協調聯動、高效便捷的知識產權司法保護合作機制；與京津冀三家知識產權保護中心簽署合作框架協議，建立起“一中院三中心”京津冀知識產權快速協同保護機制；與省知識產權保護中心組建一支掌握專業(yè)技術背景和調解經驗的團隊，專門對接雄安中院訴前委派、訴中委托案件的調解工作，現已有一批專利糾紛成功化解。

執(zhí)行有力度也有溫度

安國市人民法院在執(zhí)行涉某藥業(yè)公司案件時發(fā)現，該公司作為被告的案件仍有80多件正在審理中，拖欠473名個體工商戶貨款達1800余萬元，而該公司應收賬款有1700余萬元，公司設備、資質等生產條件都具備。

“如果按照傳統執(zhí)行思路，一個經濟實體也將隨之消失，而且大部分債權人的權益將得不到保障?！卑矅ㄔ耗軇铀痉?，統籌協調所有案件糾紛，參照破產預重整制度，引入第三方會計公司作為“臨時管理人”監(jiān)管公司生產經營。目前，某藥業(yè)公司已恢復正常生產經營，月營業(yè)額近百萬元，累計償還貨款500余萬元。該案今年入選了“人民法院能動司法（執(zhí)行）典型案例”。

近年來，河北法院持續(xù)強化善意文明執(zhí)行理念，扶持企業(yè)平穩(wěn)度過“療愈期”，最大限度幫助債權人足額實現債權，讓執(zhí)行有力度更有溫度。全省法院持續(xù)優(yōu)化、規(guī)范執(zhí)行程序，多手段促進立案、審判與執(zhí)行工作的順利銜接和高效運行，大力推進執(zhí)行信息公開，運用“智慧執(zhí)行”APP等信息化手段，實現網上立案、線上辦理、查詢執(zhí)行事項，促執(zhí)行效率提升，促執(zhí)行廉政監(jiān)督。

針對執(zhí)行案件中執(zhí)行案款發(fā)放不及時、暫存款管理不規(guī)范等問題，自今年5月以來，河北高院組織開展執(zhí)行案款專項整治活動，清理超期未發(fā)案件113件、違規(guī)暫存案款16453筆，6家法院9起案件因超期未發(fā)案款被全省通報，并修訂執(zhí)行案款管理工作規(guī)定，解決群眾急難愁盼問題。

河北法院堅持著力優(yōu)化信用環(huán)境，加大失信被執(zhí)行人懲戒和曝光力度，促使其主動履行債務，對失信行為情節(jié)輕微且已主動糾正的債務人，探索建立信用修復機制。邯鄲市中級人民法院制定實施辦法，對符合條件的被執(zhí)行企業(yè)解除失信懲戒，出具信用修復證明。目前，邯鄲市兩級法院已屏蔽、刪除失信企業(yè)信息170條，出具信用修復證明35份，讓守信的企業(yè)重塑信用。

為進一步提升執(zhí)行威懾及執(zhí)行質效，河北高院組織開展“冀執(zhí)利劍”“打擊被執(zhí)行人違反限高令乘機專項整治行動”等系列專項執(zhí)行行動，各中院也結合各自實際情況開展集中執(zhí)行行動，掀起一波又一波執(zhí)行高潮。

唐山市兩級法院加大集中執(zhí)行力度，按照“春季驚雷”“夏日風暴”“秋季攻勢”“冬日暖心”四個階段接續(xù)發(fā)力，共出動干警1080余人次，執(zhí)行結案18634件，執(zhí)行到位金額72.6億余元。

張家口市兩級法院堅持每月開展優(yōu)化營商環(huán)境集中執(zhí)行行動，截至9月底共開展8次優(yōu)化營商環(huán)境集中執(zhí)行攻堅行動，執(zhí)結案件749件，到位標的額6494萬元。

“法治是最好的營商環(huán)境?！焙颖备咴狐h組成員、副院長徐茂明說，“全省法院將提高政治站位，強化做好企業(yè)司法保護的責任擔當，把優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作作為關系全局和長遠的大事，切實提升審判執(zhí)行工作質效，能動履職，主動作為，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境的各項建設，為營造穩(wěn)定公開透明、可預期的法治化營商環(huán)境提供強有力的司法服務和保障。”（史風琴 通訊員 李勝男）