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　　在“浦江經(jīng)驗”全面實施20周年之際，黑龍江省望奎縣委政法委積極踐行“浦江經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新“領導下訪”模式，大力推行“五個一”聯(lián)合接訪辦信工作法，進一步整合各類涉法涉訴信訪渠道，統(tǒng)籌協(xié)調政法單位關口前移，強化受、閱、商、轉、辦、督工作流程，堅持做到讓群眾“只進一扇門、最多跑一地”，深入打造望奎縣聯(lián)合接訪辦信大格局。

　　一、構建“一個體系”，長效推進信訪工作。望奎縣委政法委針對涉法涉訴信訪問題，結合工作實際，在充分調研論證的基礎上，于今年下半年牽頭成立了政法系統(tǒng)聯(lián)合接訪工作領導小組，縣級層面由政法委書記任組長，公檢法司主要負責同志任副組長，下設由政法委信訪室負責人任專職主任，公檢法司控申科負責人任成員的涉法涉訴聯(lián)合接訪服務中心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面成立由主管信訪工作的領導任組長，政法委員任副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、派出所、司法所、律師事務所和法律服務所負責人任成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級涉法涉訴聯(lián)合接訪服務中心;村級層面成立由黨總支書記任組長，兩委干部、村警、公益律師、法律明白人和網(wǎng)格員等為成員的村級涉法涉訴聯(lián)合接訪服務中心，全面構建縣鄉(xiāng)村三級涉法涉訴信訪領導組織體系。本著屬地管理、分級負責、上下聯(lián)動、司法融合的原則，靈活應用“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動機制，從村屯矛盾全收集、信息分類快處理、司法聯(lián)動廣參與、糾紛化解多元化等多維度多層級同向發(fā)力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村主體作用，把百姓身邊的矛盾糾紛分類分層分流處理，涉及法律層面的糾紛經(jīng)鄉(xiāng)村兩級多方調解仍無法化解的，上報到縣級涉法涉訴聯(lián)合接訪服務中心，由中心組織各司法力量全程參與，妥善解決。同時與縣信訪部門緊密聯(lián)動，把涉法涉訴問題全部納入縣級涉法涉訴聯(lián)合接訪服務中心加以解決，切實織密織牢望奎縣涉法涉訴信訪體系。

　　二、建立“一系列制度”，強力保障接訪實效。為有效推動聯(lián)合接訪工作規(guī)范化運行，聯(lián)合接訪服務中心制定了受理、閱批、正常訪交辦、越級訪轉辦、重點案件會商、無理訪化解穩(wěn)控、違法訪依法處理、帶案評查、責任查究、信息保密等一系列鏈接完整、配套有效的制度體系。建立政法系統(tǒng)主要領導聯(lián)合接訪制度，每月固定1天為政法系統(tǒng)主要領導聯(lián)合接訪日，用實際行動踐行“浦江經(jīng)驗”落地，切實保證司法程序公開透明，提高群眾滿意度。重視“初信初訪”，建立初信初訪接待跟蹤督辦機制，確保處于萌芽狀態(tài)的涉訴涉法案件化解及時，不留“后遺癥”。會同信訪部門及相關案件屬事、屬地責任部門，會商歷史遺留、省市交辦、轉辦的重點難點涉法涉訴案件，對辦理信訪事項不力、問題久拖不決，導致出現(xiàn)越級訪、群體訪、非正常訪和重復訪造成惡劣影響的，嚴肅追究有關單位領導和責任人的責任。聯(lián)合接訪中心試運行以來，有效發(fā)揮政法部門融合聯(lián)動作用，解決了一批信訪問題，切實發(fā)揮了共建共治共享作用。

　　三、健全“一整套流程”，切實增強接訪成效。在聯(lián)合接訪中心,我們通過標準化的接訪流程,打造規(guī)范、科學的工作環(huán)境。對群眾、民營企業(yè)涉法涉訴信訪問題建立了受理、登記、交辦、評查、督辦、回執(zhí)、反饋為一體的標準化接訪流程，建立工作臺賬，細化相關內容，逐案登記建檔，跟蹤問效。縣信訪局移交的涉法涉訴信訪案件、非政法領域的涉法涉訴信訪案件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉法涉訴信訪案件無法處理的，對接縣聯(lián)合接訪中心并轉交相關案件，由中心受理、閱批、會商后，交辦政法系統(tǒng)相關單位，信訪問題處理完畢后，由相關政法單位將化解結果反饋到責任單位并出具相關文書，聯(lián)合接訪中心配合責任單位進行回訪，屬事單位、屬地單位、涉法涉訴信訪人均對案件訴求無異議后結案存檔。建立涉法涉訴信訪案件化解評價標準體系，落實“定期檢查+動態(tài)抽查”，以優(yōu)秀案例“一件事”為解決“一類事”提供參考。開展常態(tài)分析研判，以“紅黃藍”三色預警評判機制倒逼入駐單位和鄉(xiāng)村兩級落實責任提高質效。在實際運作中,還根據(jù)不同類型的接訪需求,制訂出適合的流程和助力策略,以保證每一位被接訪者都能獲得快速、有效的幫助。

　　四、實行“一站式服務”，有力提升四訪質效。聯(lián)合接訪中心實行“一站式”接訪服務，將公、檢、法、司等單位集中在一起，群眾及企業(yè)有什么問題面對面一次性解決，解決了“訪累”問題;對于接訪的全部案件，逐一實行閱批、會商、交辦、轉辦、評查、督辦等制度，并限期辦結，解決了“訪效”問題;積極推行無理訪終結制度，政策答復口徑一致，信訪人避免多頭信訪，解決了“訪結”問題;對信訪案件中存在的問題，嚴格實行責任倒查制度，解決了“訪責”問題，對重點信訪案件不定期開展評查、回訪工作，發(fā)現(xiàn)問題及時跟蹤督辦。聯(lián)合接訪中心還設置了涉法涉訴信訪信箱、郵箱、網(wǎng)址、電話等多方位受理渠道，目前正在同步建設網(wǎng)上處理涉法涉訴“一站式”服務平臺，讓群眾足不出戶，通過手機端就能達到咨詢、宣傳、申訴、投訴、回復、處理結果查詢等效果，高效打造線上線下相結合的“一站式”服務體系。

　　五、設立“一個專門窗口”，高效助力民營企業(yè)。聯(lián)合接訪中心充分發(fā)揮各政法單位職能作用，拓寬服務領域，助力優(yōu)化營商環(huán)境，針對民營企業(yè)開放專門信訪窗口，為企業(yè)開通綠色通道，設立專業(yè)人員解決企業(yè)涉法涉訴問題，強化服務舉措，建立了涉法涉訴工作微信群，全縣的民營企業(yè)及工信局、公、檢、法、司主管控申工作的負責人在群里實時答疑解惑，切實落實落靠民營企業(yè)幫扶舉措。通過視頻端，不定期與全縣企業(yè)開展網(wǎng)上連線，提供法律咨詢服務，制定便民利企服務措施;定期組織政法相關單位對企業(yè)開展入戶進企普法宣傳，切實為企業(yè)發(fā)展提供堅強有力的政法保障。針對企業(yè)反映的涉法涉訴疑難問題，采取深入企業(yè)了解實際情況，聯(lián)合會商、綜合施策等方式，貼心為企業(yè)解決實際問題，有效消解了企業(yè)對政法系統(tǒng)“門難進、臉難看、事難辦”的印象，對企業(yè)訴求解決更加順暢、更加快捷，切實提升了政法機關公信力，促進企業(yè)平穩(wěn)健康運行，助力企業(yè)發(fā)展。

　　望奎縣聯(lián)合接訪中心成立以來，共受理全縣涉法涉訴信訪案件12件(群體訪1件)，交辦公檢法8件，引導走入司法程序案件4件，主要領導下基層接訪2次(4人)，評查重點信訪案件40余件，下發(fā)整改通知書4份，企業(yè)咨詢法律問題解答30余次，進入企業(yè)普法宣傳5次。同比去年，政法系統(tǒng)涉法涉訴信訪案件下降比例達到30%。（完）