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制造業(yè)是立國之本、強國之基。作為我國制造業(yè)各門類中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，軌道交通是國民經(jīng)濟中的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。推動軌道交通產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，鞏固提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是增強制造業(yè)核心競爭力的重要抓手。

受中共中央委托，民革中央調研組近日圍繞“加快推動軌道交通產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”，對山東、湖南開展重點考察調研。民革中央主席鄭建邦率調研組前往濟南、青島相關企業(yè)和科研院所進行實地考察。民革中央常務副主席何報翔率調研組深入長沙、株洲相關企業(yè)和科研院所了解情況。調研組分別召開座談會，兩省發(fā)展改革、科技、交通運輸?shù)炔块T負責同志以及相關企業(yè)代表、專家學者交流發(fā)言，圍繞工作實際和研究領域介紹情況、提出建議。民革中央副主席李惠東、田紅旗、歐陽澤華、陳星鶯等參加調研。

深入生產(chǎn)車間，考察企業(yè)發(fā)展

“深耕傳統(tǒng)行業(yè)多年，如何在隧道掘進設備生產(chǎn)這一新賽道打造出自己的新名片？”“面對不同地區(qū)地質特點，‘濟南造’盾構機怎樣滿足軌道交通市場多元化需求？”調研組首站來到濟南重工集團有限公司，向企業(yè)負責人詳細了解隧道掘進設備發(fā)展情況，以及傳統(tǒng)制造業(yè)轉型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇。

近年來，山東省立足深厚的產(chǎn)業(yè)基礎，大力構建軌道交通創(chuàng)新發(fā)展體系，統(tǒng)籌推進軌道交通產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成了以中車青島四方公司為代表的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，擁有完善的軌道交通裝備生產(chǎn)體系和先進的高速列車產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)造了中國鐵路機車制造多個“第一”。

調研組一行走訪了中車青島四方公司數(shù)據(jù)中心、試驗廠房，聽取企業(yè)在車輛制造和“走出去”等方面的情況介紹。調研組認為，山東省軌道交通事業(yè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展，軌道交通布局不斷優(yōu)化，為裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了應用場景和合作平臺。建議依托“鏈長制”工作機制，對產(chǎn)業(yè)進行全鏈條梳理，充分發(fā)揮整車龍頭企業(yè)引領支撐作用。引導支持“專精特新”企業(yè)參與配套體系，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、互為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

山東是全國首個交通強國省域示范區(qū)，加快推動軌道交通產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展尤為重要。調研組表示，希望山東著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，更加注重質量效益和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，深化體制機制改革，探索構建軌道交通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化治理體系，通過加強國際合作推進產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。

走近科研一線，聚焦技術創(chuàng)新

與軌道交通行業(yè)世界一流企業(yè)相比，當前我國企業(yè)部分關鍵核心技術、零部件和設計軟件對外依存度還比較高。為更好了解推動關鍵核心技術創(chuàng)新、提升軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的實際情況，調研組深入科研一線，聽取相關企業(yè)技術負責人、科研工作者等介紹技術攻堅進展和創(chuàng)新做法。

在山東，調研組來到位于中科院濟南科創(chuàng)城的齊魯中科電工先進電磁驅動技術研究院，參觀已階段性建成的世界首個電磁推進地面超高速試驗設施——“電磁橇”設施；在國家高速列車技術創(chuàng)新中心，乘坐時速600公里高速磁浮試驗車，實地考察牽引運控中心，了解相關研發(fā)工作；在中車青島四方車輛研究所，了解我國軌道交通關鍵技術和產(chǎn)品從引進技術到自主創(chuàng)新的發(fā)展情況。

在湖南，調研組在株洲走訪中車株洲電力機車有限公司、中車株洲電力機車研究所、株洲國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心，了解軌道交通產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新方面的經(jīng)驗成果。

調研組認為，軌道交通屬于制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，是我國制造業(yè)創(chuàng)新驅動、智能轉型的典型代表，建議軌道交通產(chǎn)業(yè)堅定不移走自主創(chuàng)新道路，掌握戰(zhàn)略主動，加快實現(xiàn)關鍵核心技術的突破。

提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，關鍵是要以守正創(chuàng)新方式辦好自己的事。調研組表示，在大力培育發(fā)展先進軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的基礎上，要強化創(chuàng)新驅動，依托國家高速列車技術創(chuàng)新中心等平臺載體，緊密銜接重大技術裝備攻關等國家專項，聚焦關鍵領域，加大研發(fā)力度，打造行業(yè)重大關鍵技術供給源頭，努力攻克一批“卡脖子”關鍵技術，提升軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，進一步增強自身競爭力以及不可替代的優(yōu)勢。

聽取意見建議，調研力求實效

“在科技成果轉化方面，希望相關部門建設非營利性質的軌道交通科研成果驗證線路，專注于服務行業(yè)新技術成果轉化、新產(chǎn)品試驗驗證”“建議加強與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)合作，推廣雅萬高鐵全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈出口模式，由產(chǎn)品出口變?yōu)榉桨赋隹凇薄吧罨c國鐵集團及相關鐵路局、地鐵公司的交流溝通，促進行業(yè)交流合作，提高國內(nèi)項目建設的參與度”……調研過程中，調研組深入一線尋找答案，實地考察中國鐵建重工集團、中國通號長沙產(chǎn)業(yè)園、湖南申億精密零部件公司等企業(yè)，詳細了解城市軌道交通運營服務、先進軌道交通裝備研發(fā)制造以及企業(yè)“走出去”的相關情況。

調查研究是謀事之基、成事之道。調研組認為，針對軌道交通產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展中最突出的難點問題進行專項調研，就是為了掌握實情、把脈問診。通過實地考察走訪、調研交流、召開座談會等形式，調研組圍繞強化軌道交通產(chǎn)業(yè)頂層設計布局、完善多元投融資和利益分配機制、推動關鍵核心技術創(chuàng)新、深入實施軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略等方面廣泛聽取意見建議，努力提高調研的科學性和實效性。

調研組表示，今年是全面貫徹落實中共二十大精神開局之年，也是新一屆民革中央履職的第一年。民革中央將發(fā)揮自身優(yōu)勢、深入調查研究、廣泛聽取意見、慎重研究討論，努力形成高質量的調研成果，為中共中央決策提供有益參考，為推動軌道交通產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展貢獻智慧和力量。

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展改革委、商務部、國家鐵路局、國鐵集團等有關部委和單位同志參加調研。

《 人民日報 》（ 2023年05月19日 10 版）